前  言

        疏勒、龟兹（库车）与和田是新疆最古老的三座城市。有史记载以来，疏勒就是汉代西域三十六国之一，唐代“安西四镇”之一。2000多年前，张骞出使西域，开辟了举世闻名的古丝绸之路。自此始，“疏勒”名扬天下，彪悍史册。

        2013年，中央新疆工作会议给予了喀什新的发展定位：社会稳定和长治久安。在文化旅游方面，喀什提出了打造“丝绸之路经济带上的文化旅游中心”这一定位，那么，作为新疆区域历史文化内涵最为丰厚的疏勒，旅游在县域经济发展中，尤其对实现“社会稳定和长治久安”而言，有怎样的价值，应该占据怎样的位置？

        超越，往往需要是一种既定的趋势，或者展示一种积极向上的状态。毋庸置疑的是，今天，疏勒旅游发展，首先需要补上历史欠账，树立“后发赶超、跨越式发展”的决心和信心，做好规划，搞好运作，在十三五期间，尤其在2020年实现与全国同步迈进小康社会中，发挥不可或缺和不能替代的价值和作用。

第一、认识旅游业的作用   
        今年以来，习近平总书记先后到陕西梁家河、浙江舟山、贵州遵义、吉林延边调研时，多次对美丽乡村、乡村旅游和扶贫开发做出重要指示。他指出，“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。”“要把扶贫开发与富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的美丽乡村建设结合起来”。李克强总理指出“围绕发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用，砥砺开拓，扎实工作，着力创新旅游管理体制，着力依法规范旅游市场，着力推进现代旅游产业发展，……为推动经济提质增效升级、人民群众生活水平跃升作出新贡献。”

        目前，疏勒已经领悟习近平总书记、李克强总理对旅游产业发展的指示精神，正在顶层设、规划和实施“旅游强县”战略；同时，大力发展旅游业，正在成为疏勒新常态下经济发展的增长点。

        旅游业是促进脱贫致富的新增长点。在消化农村剩余劳动力方面有突出优势，是扶贫方式最灵活、成本最低、返贫率最低、受益面最宽、拉动性最强、扶贫效果最好的行业。近年来，东营区以打造黄河三角洲现代服务业基地为目标，不断探索农业与旅游业融合发展的路子，着力实施城乡旅游一体化战略和“旅游下乡工程”，通过政府和企业共同参与、深入挖潜特色、扶持新型业态、培育打造品牌，乡村旅游业实现了快速发展。目前，形成了以南二路为中轴的乡村旅游黄金带和以“四朵金花”（六户镇、龙居镇、牛庄镇、史口镇）为主的“一镇一品”乡村旅游区，发展为全市近郊乡村游的重要目的地。在旅游业的强势推动下，共培育农家乐、游客接待专业户近2000家，培育旅游商品生产企业12个，开发旅游特色产品15个，建成旅游商品门店200多家，带动贫困人口近2万人增收8亿元。这是疏勒县大力发展乡村旅游的榜样。

         深刻认识乡村旅游的战略作用。首先，农村是全面建设小康社会和实现现代化的重点和难点，“三农”工作始终是党和国家的中心工作，而发展乡村旅游将是疏勒县农村全面建成小康社会的现实有效之举。第二，乡村旅游是旅游发展潜力最大、带动性最强、受益面最广的领域，发展乡村旅游将是促进农村经济增长和农业结构调整的重要渠道。第三，乡村旅游一手牵着农民，一手牵着市民；一手托着农村，一手托着城市；一肩挑着一产，一肩挑着三产，所以发展乡村旅游是消除城乡二元结构、促进城乡一体化发展的有效途径。第四，中央反复强调，扶贫工作事关全局，事关全面建设小康社会的成败，而发展乡村旅游是推进新一轮农村扶贫开发攻坚的中坚力量，乡村旅游已经成为农村扶贫开发的主渠道。

        旅游业正在成为新常态下新的增长点。与传统增长点及其他新增长点相比，旅游业这个新增长点主要有九个“新”：一“新”是旅游业是资源消耗低、环境友好型、生态共享型的新增长点；二“新”是旅游业是消费潜力大、消费层次多、持续能力强的新增长点；三“新”是旅游业是兼具消费、投资、出口“三驾马车”功能的新增长点；四“新”所呈现的旅游业是就业容量大，就业层次多样、类型丰富、方式灵活，是就业前景广阔的新增长点；五“新”是旅游业是带动全方位开放、推进国际化发展的新增长点；六“新”是旅游业是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的新增长点；七“新”是旅游业是优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化的新增长点；八“新”是旅游业是促进脱贫致富、实现共同小康的新增长点；九“新”是旅游业是新的经济社会组织方式，是有助于提高全社会资源配置效率的新增长点。
        纵观旅游业在全国的发展趋势，目前喀什地区，包括疏勒县在内，旅游业的发展处在起步阶段，这就要求我们顺应国际旅游产业发展的趋势和特征，高起点、高标准、 高效率地推进“旅游强县”战略。我们要深刻认识并把握旅游业在新常态下成为新的增长点的基本规律，抢抓机遇，实现疏勒县旅游业快速发展。
第二、打造旅游就业创业工程

        按照疏勒旅游发展的十三五规划，到2020年，旅游业产品极大丰富、品质优越、功能齐备、服务完善、市场兴旺。一是游客接待量达到30万人次，旅游业总收入占全县GDP的比重达到5%以上。二是疏勒旅游业在全区同行业综合排位进入前4名。三是旅游业成为全县第三产业的龙头产业，对全县第三产业和国民经济的拉动和促进作用显著增强。同时，疏勒——“喀什噶尔旅游区核心服务接待基地”、“喀什民俗风情体验区”、“乡村旅游示范区”定位和“西域古国、边城风光”的旅游形象得到认可，成为喀什不可或缺的旅游目的地。

        旅游业是一种集多种产业和功能于一体的综合产业，对经济和社会发展有着积极促进作用。作为最终消费产品，旅游业收入每增加１元，可带动相关行业增加收入4.3元，同时也可以促进产业结构的优化升级。因为，旅游消费可以扩大第一、第二产业市场，为其他服务行业开辟领域，带来商机。

        疏勒旅游促创业就业。旅游业作为第三产业中的朝阳产业，从理论上讲，旅游业并不创造和增加社会财富，它只是通过旅游者的旅游消费，使社会财富在不同地区、不同行业进行再分配。但是旅游可将客源地的社会财富转移到接待地，对一个地区来说，这种他地社会财富的流入，无疑是一种经济“注入”，它不仅带来巨额创汇，更会促进一个地区经济的发展。

        疏勒县是喀什地区传统的农业县。按照疏勒县旅游十三五发展规划：建设成为“喀什噶尔旅游区核心服务接待基地”、“喀什民俗风情体验区”和“乡村旅游示范区”；整体思路和发展目标是：一年快起步、两年再提升、三年上规模、四年见成效、五年大发展。其中“一年快起步”的核心内容有三个方面：第一年以建设农家乐、农庄等乡村旅游产品开发为突破口，结合美丽乡村建设和富民工程建设，为乡村旅游的发展奠定基础。同时加大对农家乐、精品农庄开发的支持力度，建设一批特色鲜明，基础设施完备的优秀农家乐和休闲农庄，打响“乡村旅游”品牌。同时对推进文化产业园、旅游纪念品、精品演艺项目的市场化，以及加快现有景区品质的提升改造工作。

        发展旅游业是帮助人民群众脱贫致富的重要途径。疏勒旅游“一年快起步”的三个定位，基本的核心是围绕“三农”。因为旅游是一个密度高、链条长、拉动力大的产业，对地方的经济有着快速和巨大的推动作用，通过发展旅游可以带动一系列的相关产业的发展，旅游业是吸纳就业的重要产业，能较好地解决当地的就业问题。旅游业每增加１个就业人员，就能带动增加５个就业岗位，促进第三产业及相关产业的发展，增加社会就业机会，以用较少投入带动区域经济的快速发展。

        横向比较来看，传统产业吸收社会就业容量是有限的，而旅游作为一项劳动密集型产业，它能以较少的就业成本广泛吸收社会就业，并带动餐饮业、娱乐业、商业、食品加工业等行业的发展。从另一个角度看，因旅游消费增加刺激经济活动扩大导致收入、就业机会进一步增加的诱导效应，其作用相当于间接效应的三倍。由于旅游业投入成本少，见效快，旅游地区或城能够依凭其得天独厚的旅游资源，吸引旅游者，从而带来丰厚的旅游收入。政府又可以用其旅游收入改善旅游环境，发展旅游配套设施，从而带动区域经济的发展。

        疏勒旅游促和谐稳定。疏勒发展旅游的前提是“传播张骞文化”，打造“历史文化名城”；基础是建设“疏勒——华夏西域历史文明传承创新示范区”，重现“疏勒古城”。这是疏勒县域经济发展的核心，同时也是实现“社会稳定和长治久安”的根本所在。

        实现上述目标，疏勒需要做到“三个结合”。一是传承与创新相结合。进一步完善文化旅游产业发展的各项规划，突出特色，采用数字、网络、动漫等高新技术改造传统文化产业，大力发展新型文化业态，培育具有开封特色、时代特征、人民群众喜闻乐见的现代文化旅游产业。二是“文商旅”相结合。文化是旅游的核心价值，旅游是文化的重要载体，商业是文化旅游的重要推力。要以文化为魂、旅游为体、商业为力，着力推动文化旅游化、旅游文化化、文化旅游市场化，走出一条具有疏勒特色的“文商旅”融合发展的新路子。三是文化与经济社会发展相结合。把文化旅游产业发展作为开封转变经济发展方式、推动经济结构战略性调整重要内容，推动文化与体育、信息、物流、建筑等融合发展，增加相关产业文化含量和附加 值。发挥文化对增加就业的推动作用，让更多的人能够实现就业创业，使文化旅游产业成为促进疏勒经济快速崛起的重要支柱。

        在十三五期间，疏勒人力争逐步实践、学习和做到以上“三个结合”，力争在2020年将疏勒建成一座“汉唐魅力彰显、外在古典、内在时尚”的“国家级历史文化旅游名城”，为华夏历史文明在丝绸之路上传承与创新的典范。

        疏勒作为传统的农业大县，提高人民素质目前我们主要依赖于两条途径，一是靠经济的发展，提高人民的体能素质和道德修养素质，二是靠静态的文化教育，提高人民的知识、文化素质。其实，发展旅游也是一种动态的教育形式，它不仅可以通过旅游锻炼和提高旅游者的体能素质，还可以通过旅游过程中的观城市风光、访历史古迹、游自然景观、寻民俗风情等；使旅游从业者得到动态的文化科技知识学习和信息，特别是与旅游者的沟通交流过程中，受到心灵上的撞击，得到更多的观念上的更新，这正是人民素质提高的内在基础，更是实现社会稳定和长治久安的根本。

       “仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱”。当经济水平提高到一定的程度，人们的消费重心将从物质消费转向精神消费，发展旅游和提供旅游服务变得同等重要，旅游必将成为建设社会主义精神文明的重要内容。

第三、旅游富民的国家支持

        去年11月份，国家发改委、国家旅游局等7部委下发了《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》（简称《扶贫工作通知》），内容涉及旅游基础设施建设、乡村旅游开发、景区辐射带动、重点村旅游推介以及人才培训等，要求各地要大力发展乡村旅游，提高规范管理水平，紧紧依托当地区位和资源优势，挖掘文化内涵，发挥生态优势，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。同时鼓励有条件的重点村落建成有历史记忆、地域特色、民族特点的特色景观旅游名镇名村，大力发展休闲度假、养生养老和研学旅行。应特别重视对生态环境、古建筑、古民居等特色资源的保护，加强规划引导，保持传统乡村风貌和传承优秀民俗文化，着力提升乡村旅游的组织化、产业化、规范化发展水平。

        抢抓乡村旅游发展机遇。按《扶贫工作通知》的计划，到2020年，扶持约6000个贫困村开展乡村旅游，力争让每个重点村的乡村旅游年经营收入达到100万元。对疏勒而言，这是一个重大的“构建全域乡村旅游发展格局”历史机遇。

        对于疏勒旅游，首先要加快旅游景区、接待设施和旅游产品开发，通过开发湿地公园、长寿乡旅游资源、乡情体验等旅游资源，做足做好乡村休闲游的文章。一是在深度开发现有农家乐游的基础上，加快旅游示范乡镇的建设。每个乡镇新上1-2个乡村旅游项目，推动形成一院一特色、一院一精品的庭院经济，疏勒镇、巴仁乡、巴合齐等乡镇可充分发挥近城和交通优势，集中连片建设一批民俗旅游人家，着力打造具有较高水平和民族特色的旅游名镇名村。二是利用林果基地现有资源和特点，建设一批环境优美、特色鲜明、功能齐备、层次较高的精品旅游农庄。三是把发展乡村旅游与新农村建设、调整农村产业结构、富民增收有机结合起来，各乡镇要加快乡村环境综合整治和配套设施建设。

        以上工作的实施，首先要构建全域乡村旅游发展格局。结合城乡环卫一体化、美丽乡村建设，按照环境乡土化、建筑生态化、设施宾馆化、餐饮本地化、服务星级化的原则，高标准打造环城市乡村旅游休闲带，科学布局，打造乡村旅游精品示范工程。扎实推进乡村旅游标准化建设，实施开展乡村旅游富民工程。其次要培育乡村旅游品牌，创新乡村旅游经营模式，支持发展景区+农户、公司+农户、合作社+农户、协会+农户等经营模式。推动乡村旅游景区化、经营标准化、管理规范化、发展连锁化，实现旅游特色村创建A级景区。

落实乡村旅游发展措施。发展乡村旅游，是按照全面建成小康社会的总体要求，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以环境改善为基础，以景点景区为依托，以发展乡村旅游为重点，以增加农民就业、提高收入为目标，创新工作体制机制，集中力量解决贫困村乡村旅游发展面临的突出困难，支持重点景区和乡村旅游发展，带动贫困地区群众加快脱贫致富步伐的一项重大举措。

        目前，喀什地区正在抓紧推进可落实创建国家“丝绸之路经济带旅游集散中心—旅游就业富民示范区”。计划通过“旅游就业富民示范区”的创建，在区域旅游产业发展和国际旅游产业合作两个层面进行积极有效的先行先试，获得国家层面战略重视和创新政策及项目资金支持，全面提升喀什地区旅游产业的规模和水平，全面推进各族群众就业致富，实现社会稳定和长治久安。

        据了解，喀什地区“丝绸之路经济带旅游集散中心—旅游就业富民示范区”工作有望在2015年底创建成功，这必将为疏勒大力发展乡村旅游带来新的机遇。最近国家旅游局提出“商、养、学、闲、情、奇”新的六要素（即，商务旅游、养生旅游、研学旅游、休闲度假、情感旅游、旅游探奇），疏勒县景区景点建设尤其是乡村旅游发展规划和建设，要突出这六要素，加快推进。

        在发展乡村旅游方面，疏勒县各部门要加强协作、合力推进，组织实施好扶贫项目，确保政策措施落到实处，扶贫资金用到刀刃上。各相关部门要根据总体方案要求，结合各自职能，因地制宜、突出重点，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向重点贫困村倾斜，形成乡村旅游扶贫开发合力，精准施力，确保扶贫取得实效，积极对接喀什地区“旅游就业富民示范区”建设。

第四、拥抱“旅游+”新时代

         发挥旅游+的积极作用，使旅游业成为全面建成小康社会的重要标志产业、全面深化改革的前沿产业、全面依法治国的窗口产业。在8月18日召开的全国乡村旅游提升与旅游扶贫会议上，国家旅游局局长李金早发表署名文章《开明开放开拓，迎接中国“旅游+”新时代》，要求全国各省市区要以“开明融合的理念、开放合作的思路、开拓创新的方法”，积极拥抱“旅游+”时代。

        旅游是一个无边界的产业。根据疏勒旅游发展的需求，“旅游+”可以是多方位、多层次的，要重点推进以下两种“旅游+”模式。

推进旅游+国家战略。旅游业具有综合功能带动优势，可以有效对接、服务国家重大战略，尤其是国家提出的“一带一路”、“中巴经济走廊”和“喀什特区”战略，发挥旅游在这些重大国家战略中的先行突破、融合融通功能。

        首先要明确疏勒旅游在“区域经济发展中”的位置：作为战略性支柱产业，是稳增长、调结构、转方式的重要力量；其次，在政治建设中，要结合兵城文化和烈士陵园发展红色旅游，推进社会主义核心价值观教育；再次，在文化建设中，旅游是文化传承保护、文化创意产业发展的市场载体和需求动力，因此要把“西域古城·张骞故里”和“在丝路行走·为疏勒停留”融入其中；在社会建设中，旅游是促就业、惠民生的重要领域，催生新的社会组织形态和生活方式；在生态文明建设中，旅游是转化生态价值、传播和分享生态文明的美丽产业，是资源节约、环境友好、生态共享的绿色产业。
　　另外，大力推进疏勒“旅游+五化”发展战略。旅游+新型城镇化，有利于发展特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用；旅游+新型工业化，有利于发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，发展工业旅游，创新企业文化建设和销售方式新形态；旅游+农业现代化，发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化；旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游。

        推进旅游+新的生活方式。从疏勒旅游发展实际状况，以及旅游发展定位“喀什噶尔核心旅游区及服务接待基地”触犯，大力提倡和推进实施“疏勒旅游+新生活方式”。
　　推进“旅游+研学（教育）”。研学旅游或游学在中外都有悠久的历史，目前在中国悄然升温。在喀什、乃至疆，没有哪个城市的历史文化比疏勒更悠久和丰厚。张骞、班超，一直热孜亚、赛丁都给后人（尤其是全国喜欢西域历史文化的学者、学生和教科研机构等）遗留了宝贵的研学旅游资源。推进“旅游+休闲度假”，形成旅游休闲一体化。结合疏勒县正在打造的乡村旅游进行设计规划和设计，启动了疏勒——国家旅游度假区创建工作。推进“旅游+新型养老、养生”。随着喀什人口老龄化的发展，健康旅游方兴未艾，老年旅游需求大幅上升，旅游消费潜力巨大。可结合疏勒县喀什维药的发展，加大对乡村旅游养老旅游项目支持，建设一批中医药健康旅游产业示范园区，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试，激发喀什老年人出游热情。

        另外，可大力推进旅游+购物。目前，疏勒旅游商品种类少、品质低、特色不够，一直是疏勒旅游要素中的一个短板。乡村旅游是大众创业、万众创新的重要领域，特别适合返乡农民工、大学毕业生和专业技术人员自主创业。下一步，疏勒旅游将推进旅游商品与大众创业、万众创新，鼓励新型市场主体开发特色旅游商品；培育龙头旅游商品企业，设计、开发具有疏勒特色的历史文化和民族旅游系列商品，鼓励进入喀什、全疆口岸、机场、码头的购物区和城市大型商场超市，支持在线销售等等。

        推进旅游+互联网，用信息化武装旅游。互联网正在以人们始料未及的速度改变着旅游组织方式、市场经营模式以及游客的出游方式和消费方式。围绕推动“旅游+互联网”跨产业融合，国家旅游局出台了《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，采用PPP模式建设国家智慧旅游公共服务平台，制定了景区电子门票管理导则标准，启动旅游应急指挥平台建设。近期将举办“旅游+互联网”大会，支持国家智慧旅游试点城市和智慧旅游试点景区建设；因此，疏勒旅游要以“政府主导、市场驱动”的方式，要加紧推进“旅游+互联网”和“在线旅游平台” 建设，鼓励文化艺术、科技专业人员，发挥专业优势，在疏勒地进行创作创业，使疏勒旅游成为大众创业、万众创新的活力之地。

第五、突破疏勒旅游发展瓶颈

        疏勒发展旅游，首先要看资源和基础，就而言，先天性的旅游源资很重要。比如有没有国内外罕见的自然风光？有没有在中国历史上举足轻重的历史名人或发生过重大的历史事件？有没有国内外罕见且保存完好的大规模古建筑群落？等等。好比一个待嫁的姑娘，先天条件不好，无论你么去装扮、包装，最终可能还是嫁不掉。

        没条件要去创造条件，有条件要利用条件。旅游开发不同于房地产或工业开发，可以“高峡出平湖”，可以“平地起高楼”，资本可以摆平一切。但旅游开发不行，尤其是自然观光类旅游项目，很多条件是人为创造不了的。因此，疏勒要大力发展旅游，一定要量体裁衣，因地制宜。

        对于发展旅游而言，疏勒县拥有几块不错的旅游招牌，尤其是“疏勒——西域古城·张骞故里”，其次是热孜亚塞丁墓，以及由此衍生的舞台剧《班超》、《疏勒之恋》。这在喀什十二县市中，都是独特无二的。目前，喀什大力实施和推进“旅游强区”战略，就当前形势，疏勒需要思考如何充分利用现有条件，打破旅游发展瓶颈，最大限度地快速发展旅游产业。

        打造疏勒旅游的核心景区景点。市场是旅游产品发展的目标，产品是市场的源头，犹如箭与靶的关系；针对于市场这个靶，如何提高命中率，要从箭上做足文章。必须要用产品去适应市场，不能期望要市场来将就产品。

        旅游产品，也是一种商品，旅游要想快速发展，必须将产品尽快打入“批发”市场，随着“互联网+旅游”的快速发展，越来越多的“产品”开始直接面对终端客户——游客。在此补充一点，宾馆、饭店、农家乐及休闲山庄等虽说也是旅游产品之一，但因为处于从属地位，对整个县域经济的战略意义不大，不列入此次研究的范围之内，上述所说的旅游产品主要指对地方经济可以起到很大活跃作用的景区景点。

        作为旅游产品，要想快速发展，必须至少要进入国内市场。目前国内很多县域的旅游犹如打开一个大仓库，里面的商品琳琅满目，品种丰富，但陈列混乱无序、尺寸规格五花八门，于是越放越久，蒙了一层又一层灰，慢慢开始变质发霉了，最后只得扫进历史的垃圾堆。所以，在旅游产品开发上，必须按照国内、国际惯例进行规划、开发和生产，建立的品牌的高度，乃至让其他竞争对手无法企及，对于旅游市场而言，这才是打入市场的敲门砖。

        重点打造旅游市场的“敲门砖”。目前，喀什各县市都在大力发展旅游，尽管各县旅游资源重复，但都学会了在寻找买点，在旅游资源的“唯一性”和“独特性”上下功夫。因此，对于旅游业岂不较晚的疏勒而言，更需要“花开数朵，先表一支”，抓住自身特色，准确定位，首先重点推出一个“一个人物、一个古城、一个传说”，并不惜倾全县之力重点打造，重点推介。”三位合一”模式，将不负众望，成功启动市场。

        就疏勒旅游而言，“张骞是最大品牌”，而承载这一“品牌”的就是“古城疏勒”。而“一个传说——孜亚和塞丁”之墓，再配合“疏勒之恋”的演绎，双剑合璧，定能实现更全方位的传播。尽管“兵城文化”也是疏勒的一大特色，也只能是特色而已，并不能作为旅游内容进行宣传推广和旅游观光。在目前情况下，疏勒来发旅游，在某种角度上，并不缺少资金，只要规划好、谋划好、运作好，届时疏勒旅游不是愁缺资金，而是愁没项目了。

        旅游是特殊经济，对本身的促进及直接创造财税是一方面，更多的是促进了县域内其他方方面面的发展。疏勒“十三五”期间发展旅游的目标定位是“喀什噶尔核心旅游区及服务接待基地”，这就要求疏勒旅游要拥有属于自己的旅游核心竞争力，无论是在核心景区和接待服务上，都要建立起属于疏勒旅游的标准和模式。只有游客来了，游客必将纷沓至来，资金也将随之而来，财流也来了，更多的商机也来了。

        第三、弄懂疏勒旅游发展的过程。疏勒“十三五”期间发展旅游的目标定位是“喀什噶尔核心旅游区及服务接待基地”，因此疏勒疏勒旅游开发和发展必须讲究一个“市场培育、循序渐进、水到渠成”的过程。

        疏勒旅游发展，目前正在路上，甚至说刚刚起步。而对于刚刚起步名不见经传疏勒旅游发展而言，旅游景区投资不同于房地产开发，需要科学的研究、规划与测算。每个项目都有一个最佳投资额度，旅游景区投资更应如此，因为旅游景区开发如果失败了，是没有退路的。所以，对于旅游景区的开发，除了需要拥有一定数额的资金作为后盾，还需要较深的旅游开发资历，不仅要能做，而且要会做，加上各方面统筹得当，脚踏实地，经过几年的培育与发展，宾客盈门的场景将很快就会到来。

        只要规划好疏勒旅游的核心景区景点，敲开市场之门，集中精力，借助喀什大力打造“旅游强区”战略机遇，以建设“喀什噶尔核心旅游区及服务接待基地”为目标，将游客引进来，如此这样，将彻底打破疏勒县域旅游发展的瓶颈，旅游业才能真正做到大有作为，从而带动其他产业快速发展，从而实现其真正价值。                            

第六、传播疏勒张骞文化

        旅游节庆日就是作为一种旅游资源，为发展旅游事业，从民族文化、民间节日发展来并定期举办的节日庆典活动，包括节日、地方特色产品展览、民间体育比赛、文化旅游研讨等具有旅游特色的活动或非日常发生的特殊事件；狭义的旅游节是指周期性举办的（一般是一年一次）的节日等活动。其主旨目的就是以各种事件的举办、发生为核心吸引力的一种特殊旅游方式，经过一定的旅游开发形成的一种特殊的现代旅游产品。

        打造旅游节庆活动的必要性。自2005年8月，中组部确定疏勒县为“援疆干部任县委书记试点县”，至今已过十年，尽管在疏勒县，城市经济的快速发展已经成为一种习惯和新常态；而文化旅游产业的发展，却颇有为尴尬，甚至被疏附县超越，成为喀什的倒数第一。仅仅就旅游节庆活动而言，截至今年，以喀什地区为主导举办的丝绸之路喀什文化旅游节已经办了六届，喀什地区其他县市如伽师县、莎车县、泽普县、英吉沙县、叶城县等，皆已举办过多届文化旅游节，而疏勒县尚未有符合县域文化旅游主题特色的节庆活动。

        目前，喀什各县市举办的针对文化旅游的节庆活动明类众多。有专家指出，国内在特定时间和特定地点举办节庆旅游活动，托某一项或一系列旅游资源，通过特定的活动、仪式或典礼吸引参加者，通过开展丰富的、开放性强与参与性强的各种活动项目，打造的是一种核心吸引力，也是一种特殊旅游形式，或以活动带动一系列旅游消费和吸引投资。因此，策划和举办一个符合疏勒文化旅游发展的主题节庆活动，迫在眉睫。

        对疏勒县而言，打造文化旅游节，将实现以下六大价值。第一、带动当地相关产业的发展和其他旅游节庆活动的全方位开展，促进旅游市场的繁荣；第二、丰富旅游活动内容，构成旅游产品体系的有机组成部分；第三、促进旅游基础设施的完善，优化资源环境；第四、塑造地方旅游形象，促进城市文化特色的定位，提升旅游地声誉和竞争力；第五、促进中外文化交流，继承和发扬传统文化，推进精神文明建设；第六、产生巨大的社会效应。

        举办以张骞为主题的文化旅游节。有史记载以来，张骞是第一个走进西域古城——疏勒的中原人，正是因为张骞，疏勒载入史册，名垂千古。2015年金秋十月，疏勒县将举办疏勒首届“西域古城·张骞故里”文化旅游节，同时开展如“新疆人游疏勒活动（旅游线路、资源推荐）；特色美食、特色产品展；疏勒农民画、书画艺术品展；民间文体活动比赛；以及举办疏勒文化旅游发展论坛和文化旅游形象大使评选”等丰富多彩的活动，打造一场“传播盛宴、视觉盛宴”，唱响 “在丝路行走，为疏勒停留”的旅游口号。

        旅游节庆本身就是一个全民共同参与、社会反响大的旅游活动，具有显著的社会效应。在本届文化旅游活动中，为进一步提高活动的社会经济效益和影响力，我们计划邀请中国诺贝尔文学奖获得者莫言、中国舞蹈家、著名节目主持人金星参与，在提升现有旅游节庆活动规模、档次的同时，扩大群众的参与性，创新办节方式，着意发掘疏勒文化意境和历史渊源，同时实现社会效益和经济效益的双赢，如在节庆活动中策划特色美食、产品展，玫瑰花、蔬菜采摘、景区摄影等活动，为游客提供了丰富多彩的文化大餐，真正成为百姓的节日、游客的节日，打造“农民受益，游客满意”的文化旅游节。

        文化是灵魂，旅游是载体。经过不断论证、实践和探索，疏勒县制定了“政府主导、全民参与、专业运作”的办节思路，举全县之力做好组织、管理、协调、宣传等工作。在疏勒县首届文化旅游节中，最值得一体的就是以创新的模式宣传、推介和传播“张骞文化”，提升疏勒旅游。因为疏勒人明白，文化旅游节既是旅游产品，也是最有效的宣传促销方式之一，对于丰富疏勒旅游内容、集聚人气、提高知名度和美誉度以及推动招商引资工作都具有十分重要的作用。

第七、打造历史文化名城

        中国作为历史悠久的文明古国，在广阔的土地上，产生了许多各具特色的著名城市。这些城市集中体现了中华民族的灿烂文化和光荣传统，是历史遗留给我们的珍贵财富。自1982年起，国务院将其中保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的110座城市公布为国家级历史文化名城，这是我国保护历史遗产、促进城市经济建设与历史文化协调发展的重大举措。

        历史文化名城记载着城市的发展信息、蕴涵着深厚的历史文化，是我国古代城市规划建设的典范，也是全人类的宝贵财富。随着旅游业的蓬勃发展，越来越多的历史文化名城正在成为闻名遐尔的旅游热点城市。在中国中东部地区，历朝历代的“古都”城市，如西安、洛阳、开封等，莫不是“历史文化名城”和“优秀旅游城市”。即便位于云南边陲地区的丽江古城和位于中原地区的山西平遥以及江南水乡古镇同样能引发全国乃至性的旅游热潮。

        打造“历史文化名城”是责任和使命。中国最早对西域区域宣示主权的“西域都护府”——疏勒，在中华民族发展历史上占有重要地位，或说是一个里程碑。作为新疆最为古老的城市——“疏勒”是“西域三十六国”唯一延续至今的行政区域名称，而在大力实施旅游强区发展战略的今天，“疏勒”的品牌效应，尚未发挥作用。

        历史文化名城文化资源是一种极具垄断性和稀缺性的资源，几乎没有替代品。把“疏勒”打造成为自治区、国家级“历史文化名城”，建设“华夏西域历史文明传承创新示范区”，是时代赋予疏勒人的崇高使命，也是大力发展旅游产业的基础和前提。“疏勒”悠久的历史，可发掘的深厚、灿烂的文化积淀，为疏勒建设历史文化名城、文化旅游强县奠定了良好的基础。

        历史文化名城的旅游开发具有巨大的经济价值。文化旅游资源开发是指对不同旅游资源文化内涵的挖掘和对散点化的文化旅游资源的概括、提炼、升华和整合的过程，它是城市文化旅游得以实现的前提和保证。目前，我国许多历史文化名城就是旅游城市，甚至是国际国内游客旅游的主要目的地，旅游业已成为这些城市真正的支柱产业和先导产业。对于疏勒而言，打造“历史文化名城”，传播文化资源的的主要方向是历史文化名城旅游。

        按《喀什地区关于建设旅游强区的实施意见》文件精神和“建设丝绸之路文化和民俗风情国际旅游集散中心”的总体部署，疏勒“十三五”期间发展旅游的目标定位是“喀什噶尔核心旅游区及服务接待基地”，并以此目标制订了“一年快起步、两年再提升、三年上规模、年见成效、五年大发展”的旅游发展要求。目前，疏勒以自然风光、民俗风情、历史文化为核心，依托其独特的政治、区位、交通及文化优势，先后建成了张骞公园、张骞博物馆、彩然生态园、努尔兰风情园、博望邦臣酒店等五个重点旅游项目，成功打造了2个国家三A级旅游景区--张骞公园和香妃湖花卉基地；截至今年三月份，共有星级农家乐17家。在此基础智商，启动建设疏勒“华夏西域历史文明传承创新示范区”、再造“疏勒古城”、创建国家5A景区和实施自治区、国家级“历史文化名城”打造工程，无疑对疏勒旅游跨越式发展提供了一双翅膀。

        打造“历史文化名城”和“再造疏勒古城”。在现代旅游业发展中，城市蕴藏的文化资源是一份极其珍贵的旅游资源和经济资源。打造“历史文化名城”，就要发挥古疏勒文化优势，首选实施汉代古城风貌重现工程，即建设“华夏西域历史文明传承创新示范区”，再造“疏勒古城”。

        目前，香妃湖花卉基地总规划面积超过10平方公里，其正在开发建设的“丝路文化生态园”毗邻张骞公园，两处结合，可作为 “重现西域三十六国——疏勒古城”的最佳规划结合点，以张骞博物馆、张骞湖、张骞公园为纽带，着力打造“全城一景”的张骞文化主题公园，以疏勒文化旅游产业园区——丝路文化生态园为载体，按照国家5A级景区标准，建设和打造“华夏西域历史文明传承创新示范区”和“再造疏勒古城”，创建喀什第二个“国家级历史文化名城”。另外，在疏勒县城区改造过程中，坚持改造与提升文化产业功能相结合，支持文化旅游类建设项目，严格控制建筑风格及建筑高度，严格控制纯房地产项目开发。

        另外，发展文化旅游产业是关键。尤其要加快《班超剧》、《疏勒之恋》等精品演艺项目的市场化运行机制，传播疏勒作为“西域古城·张骞故里”的品牌形象；同时不断的提升改造，完善景区建设内容和基础配套设施。同时加大招商引资力度，加快牙甫泉沙漠胡杨景区、卡塔苏盖提水库、县城景观带、大型游客集散中心开发步伐及宾馆酒店、餐饮、交通等基础设施建设，完善疏勒的旅游服务功能。

        建设“华夏西域历史文明传承创新示范区”，再造“疏勒古城”，打造国家5A级景区，创建自治区、国家级“历史文化名城”，这一战略举措，务必尽快提上疏勒旅游发展的议事日程，按照“政府主导、市场驱动、行业参与、专业运作”的模式，开创一条“以传承创新为基，以资源开发为主”的疏勒旅游发展新思路、新理念和新举措。

结束语
        旅游产业发展的活力在于改革和创新。疏勒县要发展旅游业，首先要根据喀什地委提出的推进旅游强区实施意见的要求，做好组建县乡镇两级旅游产业发展委员会的工作。根据疏勒县旅游产业定位和布局实际，参照地区旅发委的设置方案，科学设置旅游发展管理机构。其次要以山东援疆工作为契机，制定旅游援疆工作的目标和任务，争取提高旅游援疆的全方位、广深度的投入，同时做好旅游营销宣传，形成重点突出、优势互补、合力推进的疏勒旅游发展格局。
        2015年是十二五的最后一年，也是承前启后的一年。旅游发展事关疏勒经济和社会发展大局，事关全面建成小康社会，事关疏勒社会稳定和长治久安，务必要加快推进“旅游强县”战略的规划和实施建设，为实现喀什社会稳定和长治久安作出应有的贡献。

2015年8月25日