抢抓机遇　　　扎实工作

齐心协力推进叶城旅游发展再上新台阶

 叶城县旅游局

（2016年3月22日） 

各位领导、同志们：

  大家好！根据会议安排，现在，我就叶城县旅游产业开发情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

  一、叶城旅游发展的经验做法

  “十二五”期间，叶城县始终坚持“旅游强县”发展战略，围绕打造“昆仑第一城”目标，把旅游业作为富民产业、朝阳产业、绿色产业和无烟工业全力培育，提出以“昆仑第一城”为主题形象，着力打造红色文化游、民俗风情游、历史人文游、自然景观游、生态探险游等旅游新亮点，整合各类旅游资源，推动旅游产业发展规模化、产业化、精品化，为“旅游强县”战略的实施奠定了坚实基础。“十二五”期间全县累计接待游客508759人次，创旅游总收入7665.57万元，2015年较2010年同比增长331.91%和96.76%。

  (一)组织领导不断增强，强力推进旅游业有序发展。“十二五” 期间，成立了由县政府县长任组长的县旅游产业发展领导小组，制定了旅游的中长期发展规划和近五年的发展目标，出台了《关于推进叶城旅游业跨越式发展的实施意见》等一系列政策文件，提出以“天路零公里、昆仑第一城”为主题形象，着力打造“五大旅游品牌”，不断整合各类旅游资源，推动旅游产业规模化、产业化、精品化，逐步强化了叶城旅游业的支柱产业地位，努力打造疆内最具特色的生态旅游区和休闲度假胜地，为“旅游强县”战略的实施奠定了坚实基础。

  (二)开发建设力度不断加大，旅游业整体规模日益壮大。先后投入资金2.25亿元，规划建设了宗郎灵泉、锡提亚谜城、坡陇森林公园、核桃七仙园及藏文化步行街、邓缵先纪念馆、叶城烈士陵园（国家级）等景区景点，成功创建国家3A级景区6家。吸引社会资金2.4亿元，建设三星级以上宾馆、精品酒店30余家，农家乐30余家，年均接待游客8万余人次，创收1200余万元；开发旅游产品（纪念品）20余种百余类，年产值达2亿元以上；旅游从业人员近2000人，间接从业人员达10000余人；新建旅游专线道路80公里，直接为游客缩短车程8小时；同时在全县范围内推出了“叶城人游叶城”旅游惠民活动，直接为民让利50余万元。

  (三)宣传促销领域不断拓展，旅游业知名度日渐攀升。建立了政府组织、部门联合、政企联手、全民动员的促销机制，加强与新疆电视台、新疆人文地理杂志、南航传媒、北京世纪辐轮传媒的联动宣传和战略协作，全面打响特色品牌，进一步拓展旅游市场。近年来，全县累计投入旅游宣传资金750万元，积极参加区内外旅游商品展示交易会、喀交会、西部冰雪节、中国国际旅游博览会等，累计发放旅游宣传品等50余万份。同时制定了行业规范、诚信公约和旅游产业宣传促销办法，举办了石榴花节和核桃采摘节等大型节庆活动，加强了与区内外旅游企业、旅行社团合作，不断开拓新的客源市场，为全县旅游产业发展注入了生机和活力。

  二、下一步努力方向

  2016年旅游工作思路：认真贯彻自治区旅游工作会议精神，围绕打造“昆仑第一城”文化品牌的要求，继续着力打造“五大旅游品牌”，扎实推进项目建设，整合各类旅游资源，发挥旅游作为富民产业、支柱产业的基础作用，综合带动全县旅游资源开发、景区宣传推介、旅游产品全面发展，多渠道全方位促进农牧民群众增收致富，推动叶城旅游工作再上新台。奋斗目标：力争2016年全年旅游收入突破亿元大关，旅游人数突破18万人次，同比增长30%以上。

  （一）完善基础设施建设，提升旅游业综合配套水平。结合新疆昆仑山和田玉文化旅游景区建设项目，围绕宗郎灵泉精品景区建设，辐射带动景区改造升级，增强旅游业发展后劲。一是根据锡提亚谜城、宗郎灵泉（宗郎国家湿地公园）、坡陇原始森林等景区提升方案规划，完善景区基础设施建设，扎实推进各景区高标准建设，全面推动全县旅游资源的转型升级。二是围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，有效推进全县旅游服务体系建设，规范、提升全县宾馆、酒店、农家乐的接待服务水平。三是立足景区周边乡镇的乡村特色，积极发展特色餐饮、民俗表演、农家乐等产业，使广大游客“吃农家饭、住农家屋、看农家景”，努力实现景区周边群众在景区就业。

  （二）完善体制机制，激发市场活力。建立和完善旅游产业市场体系，发挥好旅游企业在旅游市场的主体作用。一是坚持政府主导、社会参与、市场运作的指导思想，依托“两区三地”区位优势，积极鼓励和吸引社会资金投入景区建设，实现旅游投资多元化，加大旅游宣传促销活动，提高旅游知名度。二是加大旅游项目的招商引资力度，利用先进地区景区运营管理优势，引进资金对叶城旅游景区进行后续开发和经营，尽快实现景区运营管理的规范化、制度化，不断推动旅游产业健康发展。

  （三）强力推进建设旅游强县战略，积极创建国家“丝绸之路经济带旅游集散中心—旅游就业富民示范区”。一是拓展旅游发展空间，大力发展自驾游、休闲度假游、乡村游，积极发展特种旅游、美食旅游、老年旅游、购物旅游，创新发展文化旅游，构建起主体功能定位清晰、旅游资源高效利用、旅游产业集群发展、旅游经济优势互补的区域发展格局。二是实施旅游品牌带动战略，形成点、线、片、面结合的产品体系。突出“昆仑第一城”文化旅游品牌，协助完成中华民族大舞台项目建设，努力提升旅游产业的核心竞争力。三是大力开拓旅游客源市场。加快旅游合作步伐，创新营销宣传模式，加强与兄弟县市联系与合作，建立信息共享、游客互送长效机制。四是高起点、高标准抓好智慧旅游建设，整体布局谋划，突出重点，分层次逐步推进。

  （四）强化市场营销，提升叶城旅游知名度。一是加强与新闻传媒界的联动宣传和战略协作，利用微博、微信等新兴媒体全面宣传旅游特色品牌，不断扩大叶城旅游的知名度。二是继续加大旅游宣传力度，扎实做好旅游产品和旅游精品线路推介工作。围绕 “清明、端午、中秋、肉孜节、古尔邦节”五个小长假、学生寒暑假和“十一”黄金周，利用《叶城时报》开展赠送旅游景区门票活动，繁荣假日旅游市场。三是做好喀交会旅游宣传策划工作，加大景区景点的宣传推介力度。借住举办核桃采摘节和参加各种展会，开展内联外拓促销活动，完善旅游服务体系建设。四是拓展旅游发展空间，大力发展自驾游、休闲度假游、乡村游，加强与兄弟县市联系与合作，建立信息共享、游客互送长效机制，形成点、线、片、面结合的产品体系，分层次逐步推进。

  （五）着力提质增效，提升行业管理品质。以推进行业管理规范建设为重点，促进旅游行业提质增效，全面提升叶城旅游服务质量。一要围绕市场抓管理，加大监管力度，与公安、工商、交通、物价等部门的联合执法，坚持不懈地整顿净化旅游市场；二要创新服务方式，在涉旅行业全面推行诚信自律建设，让游客在叶城享受更方便、更放心的优质服务。三要组织全县旅行社、农家乐、旅游饭店（宾馆）开展星级创建和评定工作，全面加强服务质量监管，实现规范化管理。四要加强对旅游市场秩序的监管，认真受理旅游投诉，加大查办督办力度，对踩“红线”、闯“雷区”等违反规定的行为零容忍。

  （六）加强旅游人才队伍建设。加大旅游业务培训力度，加强对本地旅游从业人员的培训，按照旅游市场开发与服务并重的原则，提升旅游行业从业人员的服务与管理能力，提升旅游业管理、服务及经营水平。

  （七）强化旅游安全责任，实现旅游安全事故零控制。健全和完善旅游安全预警机制，提高安全信息的受众面和时效性。严格落实人防、物防、技防措施，强化重点领域和环节的监管，应急预案责任落实、人员落实、制度落实、措施到位，切实加强旅游食品卫生、消防、交通、旅游设施等安全工作，杜绝重特大事故的发生，实现旅游安全事故零控制。